เมื่อวันที่ 26 มี.ค. เพจเฟซบุ๊ก ดร.ธนกฤต วรธนัชชากุล เผยข้อกฎหมาย กรณีที่ กกต. มีมติเป็นเอกฉันท์ ให้บัตรเลือกตั้งนอกที่ประเทศนิวซีแลนด์ จำนวน 1,542 ใบ เป็นบัตรเสีย โดยระบุมีข้อความว่า

เมื่อบัตรเลือกตั้งที่นิวซีแลนด์เป็นบัตรเสีย

ตามที่ กกต. มีมติเป็นเอกฉันท์ให้บัตรเลือกตั้งที่ประเทศนิวซีแลนด์จำนวน 1,542 ใบ เป็นบัตรเสีย เนื่องจากจัดส่งจัดส่งมาไม่ทันเวลา นับคะแนนเลือกตั้งวันที่ 24 มี.ค. ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. พ.ศ. 2561 มาตรา 114 นั้น ผมขอให้ความเห็นส่วนตัวทางวิชาการในเรื่องข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง 2 กรณี คือ
1 กรณีบัตรเสียต้องมีการสอบสวนให้ได้ความชัดเจนว่า เกิดจากความผิดพลาดของใคร และผิดพลาดได้อย่างไร หากปรากฏข้อเท็จจริงว่า การที่บัตรเลือกตั้งมาถึงหลังจากเริ่มนับคะแนนแล้ว ทำให้เป็นบัตรเสีย เป็นเพราะการกระทำละเมิด ไม่ว่าจะเป็นเพราะจงใจ หรือประมาทเลินเล่อ การจะต้องชดใช้ค่าเสียหายที่เกิดขึ้นจากการทำให้บัตรเลือกตั้งเป็นบัตรเสีย เช่น ค่าเสียหายที่เป็นค่าใช้จ่ายที่ต้องเสียไปในการจัดการเลือกตั้งที่นิวซีแลนด์ ต้องมาดูว่าบุคคลผู้กระทำละเมิดให้เกิดบัตรเสียเป็นบุคคลทั่วไปหรือเจ้าหน้าที่รัฐ


ถ้าบุคคลทั่วไปเป็นผู้ทำละเมิดให้เกิดบัตรเสีย การเรียกร้องค่าเสียหายก็จะเป็นไปตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

ถ้าเจ้าหน้าที่รัฐเป็นผู้ทำละเมิดให้เกิดบัตรเสีย เจ้าหน้าที่รัฐผู้ทำละเมิดนั้นจะต้องชดใช้ค่าเสียหายหรือไม่ อย่างไร รวมทั้งอายุความในการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน ก็จะต้องพิจารณาจากพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ประกอบกับพระราชกฤษฎีกากำหนดหน่วยงานของรัฐตาม พรบ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2540

2 การจะถือว่าบัตรเลือกตั้งในการออกเสียงลงคะแนนนอกราชอาณาจักรเป็นบัตรเสียนั้น ตาม พรป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. พ.ศ. 2561 มาตรา 114 บัญญัติไว้ว่า จะต้องเป็นกรณีที่มีการส่งบัตรเลือกตั้งมาถึงสถานที่นับคะแนนหลังจากเริ่มนับคะแนนแล้ว โดยมีเหตุอันสมควรเชื่อได้ว่าเกิดจากการกระทําที่ไม่สุจริตหรือเที่ยงธรรม

ดังนั้น หากบัตรเลือกตั้งถูกส่งมาถึงสถานที่นับคะแนนล่าช้าหลังจากเริ่มนับคะแนนไปแล้ว ด้วยเหตุอื่นที่ไม่ใช่การกระทำที่ไม่สุจริตหรือเที่ยงธรรม เช่น การบริหารเวลาผิดพลาดของผู้มีหน้าที่ในการดำเนินการรับส่งบัตรเลือกตั้ง จะถือว่าบัตรเลือกตั้งนอกราชอาณาจักรที่ประเทศนิวซีแลนด์ จำนวน 1,542 ใบ เป็นบัตรเสีย ตาม พรป. ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. มาตรา 114 ดังกล่าว จึงยังไม่น่าจะได้